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2023.09
野火烧不尽，全球热浪之下，脱碳之路何去何从？
去年以来，全球各地均出现了不同程度的“用工荒”问题，新冠疫情大流行给世界范围内的劳动力市场带来了长期影响，依靠移民流入和劳务输入的国家和地区，劳动力短缺现象严峻。
而在东南亚地区，去年因边境管控、防疫措施以及政府对隔离民众支持不足等因素的存在，使得该地区同样面临“招工难”困境：
马来西亚截至今年9月已为本国批准雇佣配额超过50万，然而马来西亚棕榈油协会（MPOA）表示，由于外劳来源国和代理机制的延误，所有经济部门中只有12%获批的外国工人进入马国；
泰国方面，南部工业园区聚集地的劳动力供需仍不平衡，局部用工短缺现象主要集中在纺织品服装行业、电子元件组装、木材加工以及一些受疫情重创而长期停工的旅游、教育等行业；
越南则出现了另一种形式的“用工荒”，由于全球产能在本地的聚集，越南的劳动力出现了供不应求的现象，企业正在面临提高工资却仍招不到人的情况...
根据国际劳工组织2021年11月的建模数据显示，世界上一半的劳动力在亚洲和环太平洋地区，东南亚地处国际贸易的天然十字路口，用工基数优势明显。
图片来源：国际劳工统计局
以马来西亚为例，联合国数据显示，疫情前马来西亚注册登记的外籍工人约达220万，而未登记的非法外籍工人更是达到200万至400万之间，大部分外籍工人来自印尼、尼泊尔、孟加拉、印度和缅甸。
而在昨天联合国发布的《世界人口展望2022》报告中显示，全球人口在11月15日达到了80亿，当前人口最多的地方是亚洲，其中东亚和东南亚有23亿人口（约占全球人口的29%），中亚和南亚有21亿人口（约占全球人口26%）。
由此可见，整个东南亚及其辐射区域的人口红利期仍将继续保持强劲势头。然而，疫情的大流行就像一面镜子，暴露出了这份巨型人口红利之下潜藏的劳动力问题：
01
人口老龄化趋势，局部劳动力不足
以泰国为例，疫情爆发后，泰国的劳动力不足问题日益突出。在泰国的各个行业中，建筑业、食品业、制造业严重依赖外籍工人。大流行期间缅甸、柬埔寨和老挝工人的返乡，使得泰国的劳动力确保问题越来越困难。
泰国于2021年进入完全老龄化社会，在东南亚国家中，是老龄化第二严重的国家，年龄中位数为40.1，仅次于新加坡的42.2。世界银行预测，到2060年，泰国的劳动年龄人口将从2020年的71%下降到56%。
泰国劳动力下降预测。图片来源：世界银行
更为棘手的是，除了新冠的影响，泰国的劳工供应正在被其他因素挤压。缅甸国内政局的动荡，让缅甸工人的返泰复工计划增加了不确定因素（缅甸劳工数量在泰外来务工中占7成）。同时，由于老挝和柬埔寨自身国内投资项目和就业机会的增加，预计前往泰国的工人数量也将呈下降趋势。
02
用工成本逐步增高，优势缺失
中美贸易局势的紧张以及中国生产链的中断，使得东南亚国家被视为制造业的绝佳目的地。近几年，越南经济的快速发展更是引起了国际社会的极大关注。
越南《人民报》2022年10月31日报道称，据越南海关统计，截至10月20日，越南货物进出口额6200亿美元，其中出口3138.5亿美元，进口3061亿美元，贸易顺差近80亿美元。照此势头，预计2022年全年，越南货物进出口总额可达8000亿美元，贸易顺差有望超过100亿美元。
从出口结构看，目前出口增长产业主要集中在纺织服装（增长24%）、皮革鞋类（增长36%）、塑料、化肥等产业。但是，随着越来越多的工厂转移到越南，越南的劳动力成本也水涨船高。其实早在2020年，越南的人均工资就已经高于东南亚其他国家，这其中包括以下原因：
● 当地政策规定
根据惯例，越南政府规定每年1月1日会对该年度最低工资进行上涨调整，以保证劳动者的基本工资能够满足最低生活保障需求。该类规定属于逐年递增的模式，因此，越南的工资标准本身就是一个不断上升的趋势；
● 疫情恐慌情绪
疫情对于越南劳动力以及经济的发展影响仍有余震效应。在疫情担忧情绪的作用下，工厂出现招工难的情况，企业不得不通过加薪的方式来吸引劳动者；
● 加班费等津贴的叠加
为了加快处理因疫情积压的大量订单，越南国民议会常务委员会于今年3月通过了关于员工加班时间的决议。该决议规定，员工每月加班时长上限由原来的40小时提高到60小时，自2022年4月1日起生效，并延续至年底。这类包括加班费在内的伙食、电话、汽油、技术等津贴的叠加，使得越南的用工成本已经接近中国的80-90%。
毋庸置疑，当下越南的经济恢复成绩是非常亮眼的，但越南经济的发展尚建立在加工产品和劳动力密集产品阶段，用工成本的快速上升，很可能让越南失去廉价劳动力优势，一些国际企业将生产线转移到其他国家的可能性也会大大增加。
03
信息技术人才稀缺，高质量人才不足
《越南人民报网》报道
据全球人力资源领域的领航者——德科集团旗下德科（越南）公司最近公布的2022年第二季度劳务市场更新报告显示，随着企业业务的重启和增长，招聘需求大幅增加，特别是信息技术行业人员招聘需求最高。
德科（河内）经理阮秋霞表示，数字化转型、大数据、云计算和物联网等趋势不仅为越南企业的IT人员提供了多样化的工作机会，也为来自国外的公司和项目提供了更多远程工作机会。因此，尽管许多企业提供有吸引力的福利待遇，但仍然很难招募到高素质人才。
还是以越南为例，近年来，越南从中国生产链的搬迁以及与欧洲、日本、韩国签署自由贸易协定中受益匪浅。凭借廉价的劳动力和可观的优惠政策，越南吸引了大量国际企业前往投资。
但在世界银行一组关于越南“企业经营环境障碍排名”数据中不难看出，低教育程度员工正在成为越南企业发展的障碍，位居排名第三位↓↓
数据来源：世界银行
世界银行驻越南首席代表卡罗琳•特克（Carolyn Turk）表示，“教育促进增长”是一个非常重要的专题。越南需要一支具备“21 世纪技能”的劳动力队伍，以实现2035年前发展成为中等偏高收入国家的目标。
而为了实现这一目标，越南必须在高等教育领域进行结构和政策性改革，解决企业潜在用工需求，才能保证本国经济发展的可持续性。
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