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2023.09
野火烧不尽，全球热浪之下，脱碳之路何去何从？
《联合早报》8月报道
新加坡食品局目前还未接到马来西亚官方关于“活鸡禁止令”何时解除的消息。马国农业及食品工业部长罗纳建迪4日在国会中回答议员提问时说：“这项措施是暂时的，目前计划于8月31日结束。”
此前，马来西亚为应付本国鸡肉供应短缺问题，采取了禁止鸡肉出口措施，直接影响了新加坡的鸡肉供应。新加坡为此在7月份宣布印尼成为其最新的鸡肉来源国。目前，新加坡还从巴西、泰国、澳大利亚等国进口鸡肉。
新加坡由新加坡岛及附近63个小岛组成，国土面积728平方公里，截止2020年6月，新加坡总人口为568.58万，人口密度达7810人/平方公里。加之新加坡资源比较匮乏，这就直接导致了其在克服全球资源限制、减轻气候变化的影响以及满足不断增长的人口和不断变化的消费者偏好的需求变得更加紧迫。
当今世界人口在增长，而资源却在萎缩，受COVID-19大流行和俄乌战事的影响，至今已有至少19个国家实施食品出口禁令。
农产品的国际贸易流动受阻，不仅提高了全球食品价格上涨的风险，也促使更多国家采取类似措施，导致全球粮食危机进一步恶化。
新加坡因自身因素限制，对于全球食品供应链的依赖度很高。以马来西亚“活鸡禁止令”为例，马来西亚鸡肉供应占新加坡总量的1/3，该禁令一经实行，新加坡的鸡肉供应立马陷入艰难的境地。
事实上，新加坡90%的食品都依靠进口，在土地稀缺和资源紧张的新加坡生产粮食并不是一件容易的事，资源的局限性决定了新加坡农业走的是集约化的高科技农业。为了使有限的农业用地发挥最有效的生产力，新加坡有一套自己的农场开发批准程序↓↓
新加坡农场开发批准流程图
从投标和空间考虑阶段、开发控制阶段、建筑计划阶段、TOP/CSC程序应用、农场运作阶段和定期的PSI阶段，新加坡的农场开发涉及多个部门共同审批运作，以确保农场能够从政府的协作中受益，这其中，就包括：
新加坡食品局（SFA）、市区重建局（URA）、建筑和建设局（BCA）、陆路交通管理局（LTA）、国家环保局（NEA）、国家公园委员会（NP）、新加坡国家水务局（PUB）、新加坡民防部队（SCDF）、新加坡土地管理局（SLA）、新加坡税务局（IRAS）
本篇就新加坡开发农场过程中前5个部门的审批流程进行讲解，以帮助农业从业人员更好的了解新加坡农场的运作方式。
SFA
新加坡食品局
负责出租土地并颁发食品种植许可证
确保农场达到高水平的生产力
SFA监督新加坡农场到餐桌的食品安全，其下属的物业和土地管理部负责对农业用地进行招标、评估、授地等工作。
新加坡的农业用地是通过公开招标的方式进行出租的。其实，早在2017年新加坡政府就重新启动了农业用地招标工作。并持续不断的为农场提供空间，其中就包括：林厝港的新农田、建屋发展局（HDB，也称祖屋）多层停车场屋顶，以及新加坡南部更深水域的海基农业等。
目前新加坡的土地招标类型分概念和价格招标、固定价格招标2种。
1.固定价格招标（即蔬菜、食用鱼、豆芽）是单阶段招标：评标由评标委员会进行，标书根据最优化生产用地的建议授予。
概念和价格招标的评估标准和投标所需文件如下：
·评估标准：
生产能力 30%
生产跟踪记录 30%
相关的经验和资格证书 20%
创新与可持续性 20%
·投标所需文件：
①投标书；②投标保证金；
③政府参股声明；④支持文件；
⑤投标形式。
新加坡鼓励在农场开发过程中聘请一位专业的QP人员（通常是一名注册建筑师、专业工程师或测量师）参与农场的开发和建筑计划。当土地招标成功后，QP可协助开发者向在线门户CORENET提供计划以获得SFA的认可。
·向CORENET提交计划所需文件：
①QP申报清单
②QP认证计划（场地平面图、剖面图/立面图、平面图、屋顶平面图、后退平面图）
③土方工程的附加信息（如适用）
SFA计划审批最多需要2周时间，QP将全程负责计划的提交、改进并获得最终许可。
SFA许可程序流程
URA
市区重建局
负责规划和促进新加坡的物质发展
确保有限的土地资源得到最佳利用
URA 内的开发控制小组 (DCG) 评估开发申请，以确保新加坡的所有土地都按照总体规划进行开发或使用，包括土地使用分区、总容积率、建筑高度控制和其他规划要求。
ps：QP在向URA提交申请前，可向PACS申请预先咨询服务（PACS是QP就发展建议预先咨询市建局的可选渠道），这可以节省时间并避免正式申请过程中代价高昂的流产工作。
·QP需要向URA提交的文件：
①出租人的书面认可；②土地所有者/承租人授权QP提交申请的授权书；③用于拟议开发的CAD/BIM图纸；④所有相关技术部门的许可，包括LTA、NParks、SCDF、PUB和NEA；⑤支付手续费。
QP向URA提交计划和文件，支付计划提交费用后，如果工程符合以下标准，则可以获得即时批准：
• 土地由国家或法定农业发展机构出租；
• 该提议得到土地出租人的认可（例如土地管理局、食品局或国家公园委员会）；
• 开发用地毗邻一条允许车辆直接通行的公共道路；
• 拟建工程不侵占任何其他土地；
• 工程符合农业发展的所有规划准则；
• 遵守现行的建筑高度控制；
• 土地上的填土工程（如果有的话）不会导致土地上任何一点的水平面高于规定较低者的1.5米以上：
• 土地上没有未经许可的工程；
• 该提案由承租人为拟议工程指定的QP提交。
URA提交流程
BCA
建筑和建设局
负责监管建筑和建筑行业
确保安全、高质量、可持续发展和友好的建筑环境
BCA检查建筑工地和建成的农场场地是否可以安全使用，并且可供不同流动性的人使用。BCA的申请分三大块，包括：申请建筑计划、申请结构计划、申请TOP/SCS。
（一）申请建筑计划批准
在进行任何建筑工程之前，BCA必须批准建筑计划。这些必须由建筑物所有者或租户指定的QP提交。
首先，QP将事先获取市建局的书面许可；其次，其他技术机构（SCDF、NEA、PUB、LTA、NParks）也可以在此时咨询，并将其要求纳入建筑计划；最后，在得到其他技术机构批准后，QP将建筑计划连同规定的计划费提交给BCA的建筑控制专员批准。
如果提交符合要求，BCA将在7个工作日内批准建筑图则。
