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12.14 -2021

新加坡如何打造一流的营商环境

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示,在针对全球190个经济体开展的营商环境调查结果中,全球排名前十位的最适合经商的国家(总分100分)分别是:新西兰(86.8)、新加坡(86.2)、中国香港特别行政区(85.3)、丹麦(85.3)、韩国(84)、美国(84)、格鲁吉亚(83.7)、英国(83.5)、挪威(82.6)、瑞典(82)。新加坡常年在世行营商报告中位列第一或第二,并且吸纳了全球资本在东南亚地区投资总额的近65%,剩余35%投资才流向其余10个东南亚国家。


新加坡在招商引资、吸纳全球优势资本和技术领域,成绩斐然。那么,新加坡是如何做到这一点的呢?新加坡营商环境的成功,离不开对两个核心因素的潜心研究:1、国际资本如何选择投资目的地以及如何衡量商业风险;2、新加坡自身有哪些优势和不足。



国际资本如何选择投资目的地以及如何衡量商业风险


关于第一个因素,当下看起来似乎很简单。但事实上,在新加坡起步的那个阶段,如何吸引外资、吸引什么样的外资,却是毫无经验可循。上世纪60年代,诸多台湾企业和香港企业在新加坡设厂,带来的仅仅是纺织厂、玩具厂等劳动密集型的低端制造业,并且规模均不大。


新加坡经济发展局的官员在欧美等发达国家四处奔走,了解企业需求并像销售员一样努力地推介新加坡,希望企业能派团到新加坡实地考察,但并未取得明显的成果。当然,这与当时东南亚地区同时面临的东西方冷战和越南热战交织下的特殊国际环境与形势有直接的关系。


最终,新加坡政府决定将力量集中在美国的跨国企业身上。因为美国跨国企业普遍信任美国在东南亚地区的把控力和影响力,故投资安全性有保障。同时,美国跨国企业科技含量高、规模大,能创造更多高价值的工作岗位,进而有助于提升新加坡人民的生活水平。为此,包括新加坡政府总理在内的大量官员,频繁与美国政界、商界加强交流交往,了解美国企业的普遍需求:追求政治稳定、经济稳定、金融稳定以及良好的劳资关系,以保障稳定的生产和经营。


为便利跨国企业的设立,新加坡政府早在1961年就设立了一站式服务机构,使投资者不需要跟众多的政府部门打交道。与企业经营相关的一切事务,不论是用电、用水、环保、消防还是土地等,均由一个机构统一完成。这种模式比当下我国城市普遍推行的一站式政务中心建设更加高效和便捷,并且新加坡把这种优势沿袭至今,在新加坡注册公司,材料齐全的情况下,最快几分钟就可以完成设立程序,是全球开办企业效率最高的地区之一。


此后,包括惠普、通用电气、德州仪器、福特汽车等知名美国跨国企业纷纷落地新加坡。



新加坡自身有哪些优势和不足


关于第二个因素,新加坡深知自身缺乏自然资源、百废待兴,能且仅能为跨国公司提供的是良好的基建设施及港口、稳定可靠的劳动力、廉洁高效的政府。


需要重点一提的是新加坡政府在吸引外来投资方面发挥的关键作用,比如进一步完善基础设施建设、构建安全的金融体系、规划设计功能完备的工业园区、采取措施奖励出口等等,这一切都要求政府核心人员具有高度的国际化视野、阅历和能力,并且这些核心人员在加入政府之前,都已在各自的行业取得了骄人的成绩,并非是只有单纯理论知识的政务人员。


同时,政府的工作人员具有良好的职业素养和敬业精神,以时任财政部长吴庆瑞为例,他会出席园区里任何一家工厂的奠基礼和开幕礼,为的就是让工厂有两次对外宣传的机会,即便是只雇佣了几个人的小型工厂也不例外。而新加坡河口那只当时默默无闻、后来闻名全球的狮头鱼身像剪彩时,总理李光耀亲自出席。


不仅如此,新加坡政府能够在诸多行业里,结合新加坡的实际,能够提前预见并精准地选择了造船修船、炼油石化、银行金融、电子产业、生物制药等产业作为重点发展的方向,并且几乎全部取得了成功。


简而言之,人的因素在新加坡营商环境成就的诸多因素中,是极其重要的一环。


一个完善的营商环境体系,包含对企业设立、雇员招聘、办理建筑施工许可、电力供应、不动产登记、信贷支持、中小投资者保护(中小微企业保护)、税收制度、跨境贸易、政府履约、合同履行(司法保障)、破产制度等多领域的指标评价,而新加坡在上述领域均取得了显著的成绩。新加坡营商环境的成功,有非常多值得借鉴的成功经验。


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作者:崔曙律师 钦实律师事务所主任

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