崔曙律师在《联合早报》发文：否决越南市场经济地位是美国政治算盘

在经过两轮听证并审议后，美国商务部国际贸易委员会最终于8月2日否决越南关于从非市场经济国家列表中剔除的要求。

纵观美国商务部“非市场经济国家”名单，除了中国、越南之外，其他国家主要是俄罗斯等苏联时期的各加盟共和国；显而易见，名单内的国家均具有典型的共产主义体制色彩。简而言之，这份名单其实是资本主义国家和共产主义国家关于社会经济路线根本分歧的产物。

越南虽然属于一党执政的典型社会主义国家，但近年来与欧美国家的经贸关系和政治关系均有显著提升。从经济层面来看，越南与欧盟、日韩、澳新等发达经济体均签署自贸协定，美国也给予越南普惠制待遇（GSP）。这一贸易优势决定了只要是越南制造的商品，大多数品类都可以零关税或者低关税进入发达经济体。从政治层面看，越南长期以来通过不断释放政治革新的信号，将开明、开放的政治面貌展示给欧美国家，以便更好地融入欧美主导的世界格局。

如果从经济发展的现实层面来观察，尽管中国和越南多年来一直顶着“非市场经济国家”的帽子，但这种身份显然没有对中越经济的长期高速发展，起到实质性的阻碍作用。非市场经济地位对一国而言，弊端主要体现为贸易救济措施中往往会处于被动地位，以最为常见的双反（反倾销反补贴）调查为例，非市场经济国家更容易受到来自欧美的调查，而且一旦认定双反成立，所面临的反倾销税和反补贴税，会比市场经济国家高出很多。不仅如此，在针对非市场经济国家开展的双反调查中，由于只能采用替代国（具有市场经济地位的第三国）的价格作为参照，无疑会极大地增加被调查国申诉成功的难度。

但由于在全球经济一体化进程中，各国间的经贸合作是主流，对抗仅是在贸易失衡时出现的临时性手段，因此不必过度看重本次美国商务部维持越南“非市场经济国家”地位认定的负面影响。相比越南的“非市场经济国家”地位，真正会对越南经济发展产生实质性影响的，是美国取消对越南的普惠制待遇。今年以来，从美国和越南各自的政治演变趋势来看，这种担忧并非空穴来风。